Ce que révèle le rapport ANRU 2025 sur les défis des territoires ultramarins
En février 2025, l’Agence Nationale pour la Rénovation Urbaine (ANRU) a publié un rapport stratégique intitulé « Ensemble, refaire la ville ». Ce document, fruit d’un travail de bilan et de prospective, jette les bases du futur programme national de renouvellement urbain. Et pour une fois, les territoires ultramarins y occupent une place plus visible qu’à l’accoutumée.
Chez STAR INVEST, acteur engagé du financement local dans les Antilles-Guyane, nous avons décortiqué ce rapport. Ce qu’il dit de l’Outre-mer est à la fois révélateur et porteur d’espoir — mais aussi de quelques inquiétudes.
Des territoires concernés… mais toujours marginalisés
34 quartiers prioritaires sont aujourd’hui inscrits dans le dispositif ANRU dans les DROM, répartis sur 16 communes, pour 500 millions d’euros de subventions. Ces aides sont complétées par une enveloppe de 100 millions d’euros dédiée au logement dans les Outre-mer.
Pourtant, l’impact sur le terrain reste inégal. Les difficultés locales de coordination, le manque d’ingénierie, la complexité foncière ou encore l’habitat informel freinent la mise en œuvre de nombreux projets. En particulier, Mayotte et la Guyane sont confrontées à une pression démographique et à une précarité qui rendent le renouvellement urbain extrêmement difficile.
Une diversité de vulnérabilités à intégrer dans les politiques publiques
Le rapport souligne enfin ce que les professionnels des territoires savent depuis longtemps : les Outre-mer sont confrontés à des défis spécifiques.
- En Guadeloupe et Martinique, le vieillissement rapide de la population impose de repenser l’habitat.
- En Guyane et Mayotte, la croissance démographique rapide appelle des réponses massives et urgentes.
- Tous les territoires font face à des risques naturels majeurs (cyclones, séismes, érosion côtière), à la raréfaction du foncier et à des coûts de construction plus élevés qu’en métropole.
L’ANRU propose des ajustements progressifs : taux de subvention bonifiés, étapes contractuelles, ingénierie renforcée… Mais ces efforts restent fragmentaires.
Un appel à mieux intégrer les Outre-mer dans la fabrique urbaine
Ce rapport lance un signal : il faut faire évoluer les critères d’éligibilité des projets ANRU pour mieux tenir compte des réalités ultramarines. Cela signifie :
- Intégrer la vulnérabilité environnementale comme critère de financement ;
- Repenser les partenariats techniques et financiers (ANRU, ANAH, CDC, collectivités) ;
- Faciliter l’accès aux financements dans des territoires souvent contraints par l’isolement et le manque de ressources humaines.
Un point de vigilance : certains territoires, comme Saint-Martin ou la Polynésie, restent exclus du dispositif ANRU. Une limite majeure dans une politique qui se veut nationale et équitable.
Une opportunité à saisir, ensemble
Le rapport « Ensemble, refaire la ville » n’offre pas encore un programme spécifique pour les Outre-mer. Mais il ouvre la porte à une réforme plus inclusive. Il invite les territoires à faire valoir leurs réalités, leurs urgences et leurs visions du développement urbain.
Chez STAR INVEST, nous sommes convaincus que le financement du développement local passe par des outils adaptés à chaque contexte. Et pour l’Outre-mer, cela exige une action ciblée, co-construite avec les acteurs du territoire.
2025 pourrait être un tournant. Encore faut-il que les territoires ultramarins soient entendus, appuyés et reconnus.
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